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全球观察:通过“三方九略”,博爱县许良镇整治空闲宅院收效良好

时间:2023-07-03 00:44:19    来源:大河报·豫视频

近年来,随着城镇化步伐的不断加快,农村人口向城市大量转移,一些农村老旧房屋、空闲宅基地长期闲置不用,人地矛盾冲突严重,造成了土地资源的极大浪费。

空闲宅院现象在博爱县许良镇各村不同程度存在,不少村空闲宅院问题日趋严重,直接影响村容村貌,成为实现乡村振兴过程中名副其实的“老大难”问题。

针对这一现状,许良镇在深入调研、召开座谈会、广泛征求意见的基础上,针对空闲宅院整治开出了“拆、存、建”三剂良方,通过九项工作措施,先易后难、分期实施,扎实推进空闲宅院治理工作,将农村闲置土地资源盘活,缓解村庄建设用地供求矛盾的同时,推进村庄规划建设。


(资料图片仅供参考)

通过“三方九略”的实际运用,今年以来,全镇有许良村、下水磨、冯竹园等15个村先后开展空闲宅院治理,共清理闲置宅基450余处累计30000余平方,广泛用于修通村内道路、修建议事园、文化广场、篮球场、整合资源再分配等方面,实现了乡村建设的良好开局。

施“拆”方,破解无地大难题

为解决村庄规划滞后、村内道路不通、建设用地指标不够、危旧房屋有碍观瞻等问题,许良镇以开展人居环境整治工作为抓手,针对多年空闲宅基、残垣断壁、闲置房屋开出“拆”方,有序推进空闲宅院整治工作。

一是党员干部带头拆。“村看村,户看户, 群众看干部”,为保证拆迁工作顺利进行,许良镇鼓励党员干部自主申报、 主动拆除自家的闲置房屋。党员干部带头自拆,既为居民群众树立好榜样,带动越来越多的群众自觉拆危旧闲房,又营造了和谐拆除的良好氛围,形成“自拆为主、 助拆为辅“的新风尚。自集中行动开始以来,共有85名党员干部带头拆除自家房屋60余座,为全乡空闲宅院拆除工作打开了新局面。

二是两委干部认领拆。空闲宅院拆除涉及群众切身利益,只有换位思考设身处地帮群众解决后顾之忧,才能得到群众的理解与认可。在拆迁过程中,各村两委干部主动认领拆迁任务,夜以继日上门做群众思想工作,耐心向农户讲解各项政策、分析现状,晓之以理、动之以情。各村成立的空闲宅院治理工作小组人员利用春节、清明、中秋等节假日,户主回乡探亲的有利时机分头做工作,通过讲政策、摆道理、解疑惑、去担忧等步骤,最终得到群众支持。许良村委会采取两委干部每月认领一座拆迁任务的方法,全体两委干部连续5个月全部完成任务,累计拆除房屋超40座。

三是干群支持合力拆。在开展空闲宅院治理工作初期,镇党委、政府号召各村利用广播、微信群、张贴标语、一封信、入户宣传等方式宣传空闲宅院治理对于建设美丽乡村、节约利用土地的重大意义,逐步增强群众节约和保护土地的意识,引导群众自觉参与整治工作。赵后村在拆房初期,有1户群众完全不配合,整日大门紧锁,工作一度陷入僵局,村委会改变思路让紧邻的一名党员同志带头拆除自家闲置宅院,受到感染的群众最终同意拆除,并加入到村规划拆迁小组,以自己的亲身经历去感化更多的群众支持这项工作,自此赵后村的拆迁工作进入全新的局面,赵后村也成为了全镇第一批开展此项工作并取得实效的村庄。

施“存”方,化解群众后顾忧

随着农村城镇化进程的加速发展,农村房屋资源日益紧张,而一些外观完好、古色古香的闲置房屋确成为资源的浪费。许良镇针对通过修缮可以继续使用的闲置院落开出“存”方,让闲置资源活起来。

一是转换功能存资源。随着大量群众进城落户,很多群众在农村的唯一住房暂时搁置不用,年久失修导致破败不堪。闲置宅基地盘活再利用的问题需要不断探索。在人居环境打造过程中,很多村将能居住的房屋从农户手里租赁下来,用于建造老年幸福院、农家书屋、村史馆、或者无偿提供给有需要的困难群众等,从而提高宅基地使用效率和宅基地价值,使资源合理利用双方互惠共赢。于庄村盘活一处旧宅基,打造农家书屋,让山里的孩子们有了精神引擎。

二是宅基银行定活存。针对部分村民跟随子女进城养老这一情况,各村根据需要为这一类村民统一出具产权证明,标明村民拆除土地位置、面积等信息,今后一旦政府有开发建设,涉及土地理赔款全部归村民所有;如举家回村居住,将无偿批划宅基地一座,解决群众后顾之忧。

三是保存古宅原风貌。在空闲宅院治理的过程中,山区村会遇见年久失修但文化底蕴深厚的宅院,如果一刀切的拆除会很可惜,尤其是像于庄、许湾等被授予中国传统古村落的,更应该受到保护。针对这种情况,由村委会牵头,先从村民手中租下来那些闲置的老宅,在通过文化挖掘,出资对古宅进行改造提升,让古宅焕发新的活力。截至目前,通过开发改造的民宿达30余座。吸引大批游客观光入住,提升村容村貌的同时,增加经济收益。

施“建”方,塑造乡村新面貌

盘活闲置资源,是美化人居环境、壮大集体经济,增加农民收入的有效途径。为有效激发乡村活力,许良镇开出“建”方,让闲置的宅基地不再“闲”。

一是空闲宅院建四园。全镇通过大力推行一宅变四园行动,鼓励村民合理规划,利用房前屋后的闲置土地打造四小园。各村针对空闲宅院的具体位置划分功能区,建议事园,篮球场、文化广场、幸福院等,通过四园建设,一块块闲置土地变废为宝,成了村民的菜篮子、休闲地。南道村将10座废旧宅基地规划建成议事园,让群众出门见绿、一步一景、百步入园;大新庄将废弃院落新建文化广场,成为村民茶余饭后休闲好去处。如今,类似的蜕变正在许良镇多个村庄上演,一个个脏乱、破旧的小村庄,变为环境优美、干净整洁的宜居村庄。

二是闲置土地再开发。许良镇在拆除危旧房屋的基础上,探索利用空闲宅基地的新方法、新路子,将空闲宅基地的利用成为发展壮大村级集体经济的有效途径。腾出的土地可增扩村庄发展空间,建成仓库、门面房等对外租赁,把犄角旮旯变成集体创收、群众增收的聚宝盆。江陵堡、西中道等村依托地理优势,腾出紧邻郑常路的空间新建门面房40余间,每年可为村里增加集体经济收入10万元左右。

三是规范治理拓新路。今年以来许良镇将空闲宅院整治工作提到新的高度,要求各村按照试点先行、集中攻坚的整体思路开展工作,拆除空闲宅院的同时,也打开了各村基层治理新局面。通过对废弃宅院、残垣断壁的拆除,清理了影响交通的房屋,部分邻里矛盾纠纷也得到化解,凝聚了人心。今年4月,西中道村拆除一座立在马路中央30余年的房屋,打通多年未通的断头路。原来路上的房子又破又旧,已多年无人居住,不仅影响大家出行,还影响全村的整体规划和居住环境,危旧房屋的拆除,改善该路段人居环境和交通秩序,极大方便群众出行。

下一步,许良镇将以摸排空闲宅院数量为基础,继续加大空闲宅院治理力度,统筹各部门职责,从规划用地到设计功能转型等方面确保空闲宅院整治工作顺利推进。将空闲宅院“变废为宝、变旧为新、变荒为美”,进一步提升村容村貌,让每个村庄通过“三变”实现旧貌换新颜,打造宜居宜业的和美乡村。

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